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    新华网:电改进入新一轮闯关博弈期

    编辑:     来源:新华网     点击:30

    随着电力市场建造开始向“现货”进发,电改进入新一轮闯关博弈期。《经济参考报》记者了解到,距离“2018年启动电力现货市场试运转”的时间节点不足三月,在南方(以广东起步)试点一揽子交易规则征求意见的同时,此刻其他电力现货市场试点形成了初步方案,但中间还存在着一些争议和难点,落地发展或不及预期。

    在一个成熟完备的电力市场体系中,现货市场属于核心环节。相比于筹划属性较强的大用户直接交易和中长期交易,现货市场能充分反映不同时段、不同地点的边际发电成本和电力供需,从而更好地发现电力价格信号,业内素有“无现货、不市场”之说。

    2018年3月15日,中共中央、国务院下发《有关进一步深化电力体制改革的若干意见》,被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕,其中一个使命就是逐步建立以中长期交易规避风险、以现货市场发现价格、交易品种齐全、功能健全的电力市场。

    随着改革的深化和电力中长期交易规模的持续扩大,现货交易机制建立的必要性越来越突出。2018年8月28日,国家发展改革委、国家能源局联合下发了《有关展开电力现货市场建造试点劳动的通知》特急文件,选择南方(以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区作为第一批试点,加快组织推动电力现货市场建造劳动,要求2018年底前启动电力现货市场试运转。

    今年8月31日,南方(以广东起步)电力现货市场试运转启动,将按照模拟推演、模拟运转(不结算)、结算试运转三个阶段展开,相干实施方案和系列交易规则公布征求意见,被业内人士认为是电力体制改革的标志性事件。

    “这一揽子文件完全实施具有一定的挑战性,但有一些重要的细则应该有更全面的考虑和更清晰的限定,比如参考价格水平、发电补偿等,还有区域怎么协调、市场办理委员会角色如何更好地发挥等系列问题。”有电力行业的研究人士创议称。

    对于要试运转的南方(以广东起步)现货市场,参与者也担忧。有售电企业人士选择观望,他告诉《经济参考报》记者,在实际实行中,目的是为了降电价还是为了疏导电力价格真的说不好,如果是前者,那就没参与的必要。

    据了解,近期以来多省密集出台降电价的办法。《广东省降低制造业企业成本支撑实体经济发展的若干政策办法》提议5项降低企业用电成本的办法,其中包括扩大售电侧改革试点,到2020年电力市场交易电量占广东省内发电量比例不低于60%;2018年将参加电力市场交易的发电企业范围扩大到核电,参加电力市场交易的用户范围扩大到全部省产业转移工业园。支撑高新技术、互联网、大数据、高端制造业参与电力市场交易。经过扩大跨省区电力交易规模、国家重大水利工程建造基金征收标准降低25%、督促自备电厂承担政策性交叉补贴、降低天然气发电上网电价等办法,继续降低全省一般工商业电价,清理和降低电网环节收费。

    无独有偶。浙江早在2018年底就已经完成了电力现货市场试点方案,但相干劳动的展开并不顺遂,包括电网在内的各方存在意见分歧。据《经济参考报》记者了解,今年此前一段时间国家能源局曾赴浙江调研现货市场试点并举行座谈会,认为浙江搞现货市场具备了很好基础。对于外来电参与现货市场问题,大局部意见以中长期合同方式、以边界条件方式参与,综合考虑是比较平稳一些。考虑当前条件,调度做现货组织比较适合。同时,要求把调度、交易怎么衔接在现货试点予以明确。而结算由电网承担,并在内部实现相对独立,或成立企业,或国网财政部门成立现货结算平台,可以协商。此外,要展开顶层设计,健全现货市场监管。在国家层面的协调下,此刻相干劳动在推动。

    其他6个试点地区也按要求确定了电力现货市场建造试点第一责任单位、试点实施劳动牵头单位和相干单位的分工,此刻完成了初步方案,但有一些问题仍待处置。“西北还在商讨,仅甘肃一个省没法做,在考虑区域电价,但阻力比较大。”有券商剖析师告诉《经济参考报》记者。而按照此前甘肃省工信委印发的《有关启动电力现货市场建造试点劳动的通知》,其电力现货市场要于2019年1月正式运转。

    近期,山西、山东两省发布了进一步开放市场电的引导文件,重点均放在推动煤炭、钢铁、有色、建材四个重点行业参与市场交易和电价的定价机制改革上。其中山东省明确,将在四季度选取四个行业中用电量较大的企业,展开“基准电价+浮动机制”的交易试点,而山西是激励四大行业全电量参与市场。同时,两省电改文件均重点提议激励发用电双方签订3至5年甚至更长期的交易合同,约定电量、价格及调整机制、偏差处理、违约责任等内涵。

    方正证券剖析师郭丽丽指出,工业用户生产的筹划性较强,因此用电量也较容易预测,具有签订中长期交易合同的可行性,中长期合同可成为大用户或售电企业的首要电量来源。此刻各地均在推行电力现货市场交易,未来我国有望形成以中长期协议为基础,以现货交易为补充的电力交易体系。

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